حقاً آهٍ وألف آه .. أمريكا
قبل سنوات خلت، قبل أن تقوم ثورة الشعب السوري عام 2011، اعتاد الفنان السوري “فارس الحلو” عند وصوله إلى النشوة مع ندمائه من الفنانين في جلساتهم شبه اليومية في “مرمر” بدمشق القديمة، كان يتنهد من عميق جوارحه عند ختامهم الحديث عن الفساد المستشري في سورية بإدارة السلطة الحاكمة، فيقول:
” آهِ أمريكا .. ليَبْلوَنَّكِ الله بحزب البعث، ويصبح الأسد رئيساً عليكِ”.
في تلك الفترة، لم يكُ فارس الحلو يتوقع وجود سوريين شرفاء يحملون الجنسية الأمريكية، سيقارعون – يوماً ما- ممثل الدبلوماسية الأسدية “بشار الجعفري” في واشنطن، وينبرون لكشف مزاعمه الكاذبة لتغطية جرائم الأسد وفظائعها في أروقة الكونغرس الأمريكي.
ومن واشنطن العاصمة – يوم الأمس – نشرت كوكبة سورية من هؤلاء الشرفاء منصتهم الإعلامية المخصصة لمنظمتهم المسماة “التحالف الأمريكي من أجل سوريا – AMERICAN COALITION FOR SYRIA واختصاراً ACS”، إشادة لمجلس الكونغرس لنجاحه في تمرير مشروع قانون “الكبتاغون 2” للحد من الاتجار غير المشروع بالكابتاغون بتاريخ 16 نيسان 2024.
*** نص الإشادة كاملاً ***
التحالف الأمريكي من أجل سوريا (ACS)، وهو مجموعة متنوعة من الجماعات السورية ومتعددة الأديان التي تدافع عن سوريا حرة وديمقراطية، يشيد بمجلس النواب لتمرير قانون الكبتاغون 2 رقم HR 4681، لقمع الاتجار غير المشروع بالكبتاجون. يمثل هذا التشريع خطوة حاسمة في جهود الكونجرس لتعزيز المخطط الخاص بكيفية تخطيط إدارة بايدن لتفكيك صناعة الكبتاغون التابعة لنظام الأسد والتي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات، والتي تشمل الإنتاج الضخم والاتجار والتوزيع.
إن ACS حريصة على رؤية موافقة مجلس الشيوخ وسن الرئيس بايدن لمشروع قانون الكبتاغون 2 هذا. ونعرب عن تقديرنا العميق لأعضاء الكونغرس الذين عملوا على أساس حزبي للوصول إلى هذا الإنجاز التشريعي. وعلى وجه الخصوص، نود أن نشيد ونثني على النائب فرينش هيل، الذي لم يقدم “مشروع القرار HR 4681” فحسب، بل دعا أيضاً إلى إقراره. بصفته رئيسا مشاركاً لجمعية الأصدقاء من أجل سوريا حرة وعادلة وديمقراطية، لم يكل عضو الكونجرس هيل في تسليط الضوء على الأسد ليس فقط كديكتاتور إبادة جماعية، بل أيضاً كزعيم مخدرات عالمي حول سوريا إلى دولة مخدرات.
يفرض قانون قمع الاتجار غير المشروع بالكبتاجون عقوبات أمريكية على أي أشخاص أو كيانات أجنبية متورطة في الإنتاج غير المشروع والاتجار الدولي بالكبتاجون، بما في ذلك أولئك الذين يستفيدون من هذه الأنشطة أو يسهلونها. بالإضافة إلى ذلك، يعلن مشروع قانون الكبتاغون 2 عن سياسة أمريكية تستهدف بقوة الأفراد والكيانات والشبكات المرتبطة بنظام الأسد وحزب الله، بهدف تفكيك وإضعاف المنظمات الإجرامية التي يدعمونها.
تلتزم “ACS” بالتعاون مع المشرعين على جانبي الممر لضمان المرور السريع للقانون HR 4681 في مجلس الشيوخ.
التحالف الأمريكي من أجل سوريا (ACS) هو تحالف من المنظمات الأمريكية المكرسة لتعزيز السياسات الأمريكية السورية المبدئية التي تناصر الإصلاح الديمقراطي وحقوق الإنسان والعدالة.
*** انتهت الإشادة ***
ما وراء كواليس قانون الكبتاغون 2
محاولات السوريين/الأمريكيين كأفراد ومنظمات عديدة -وأنشطها منظمة (ACS) – منذ سنوات عديدة بعد بدء الثورة السورية، أثمرت في إقامة علاقات شخصية ورسمية مع الكثير من رجال الكونغرس ومجلس الشيوخ من الحزبين الديمقرطي والجمهوري، وكانت هنالك شخصيات كثيرة، تعاقب دورها في مراكز وأزمنة مختلفة في الإدارة الأمريكية، تصدت لجرائم الأسد منذ بداية الثورة من الذين تعرف عليهم النشطاء السوريين، على سبيل المثال وليس الحصر:
- فريد هوف: دبلوماسي أمريكي، شغل منصب مساعد وزير الخارجية لشؤون الشرق الأدنى من عام 2009 إلى عام 2011. كان هوف أحد أوائل الأمريكيين الذين تواصلوا مع المعارضة السورية الناشئة خلال الاحتجاجات في عام 2011. التقى هوف بسوريين من جميع أنحاء البلاد، بما في ذلك أعضاء من المجتمع المدني ونشطاء حقوق الإنسان ورجال أعمال. ساعدت هذه الاتصالات في بناء علاقات بين الولايات المتحدة والمعارضة السورية، والتي ستصبح حاسمة في السنوات القادمة.
- روبرت فورد: دبلوماسي أمريكي، شغل منصب سفير الولايات المتحدة في سوريا من عام 2008 إلى عام 2011. كان فورد شاهداً مباشراً على القمع العنيف الذي مارسه نظام الأسد ضد المتظاهرين، ودعا علناً إلى رحيل الأسد. لعب فورد دوراً رئيسيًا في حشد الدعم الدولي للمعارضة السورية.
- جيفري فيلتمان: دبلوماسي أمريكي، شغل منصب مساعد وزيرة الخارجية لشؤون الشرق الأدنى من عام 2013 إلى عام 2017. قاد فيلتمان الجهود الأمريكية لدعم المعارضة السورية والتفاوض على حل سلمي للصراع. عمل فيلتمان عن كثب مع السوريين من جميع أنحاء الطيف السياسي، وساعد في بناء الثقة بين الولايات المتحدة والمعارضة السورية.
القرارات الصادرة تباعاً بما يتعلق بالشأن السوري
- أمر تنفيذي 13606: صادر عن الرئيس الأمريكي باراك أوباما في عام 2011، فرض عقوبات على سوريا بسبب قمعها للمتظاهرين.
- قانون حماية المدنيين السوريين: تم إقراره من قبل الكونغرس الأمريكي في عام 2012، وفر الدعم للمعارضة السورية ومنظمات المجتمع المدني.
- قانون قيصر: يُعدّ قانون قيصر (عام 2019) نقطة تحول رئيسية في السياسة الأمريكية تجاه سوريا. فرض القانون عقوبات صارمة على نظام الأسد، بما في ذلك عقوبات على الشركات التي تتعامل معه. ساعد القانون في عزل نظام الأسد اقتصادياً وجعله أكثر عرضة للضغط الدولي.
- قانون الكبتاغون: واصل قانون الكبتاغون (عام 2020) الضغط على نظام الأسد من خلال فرض عقوبات على شبكات تهريب الكبتاغون إلى سوريا. ساعد القانون في الحد من انتشار الكبتاغون في سوريا، والذي أصبح مشكلة صحية عامة كبيرة.
الشخصيات والمنظمات السورية /الأمريكان المتابعين ملاحقة صدور كل قرار
- اللوبيات السورية /الأمريكية: عملت اللوبيات السورية /الأمريكية على التأثير على السياسة الأمريكية تجاه سوريا. ضغطت هذه اللوبيات على الحكومة الأمريكية لفرض عقوبات أقسى على نظام الأسد ودعم المعارضة السورية.
- المعارضة السورية: تابعت المعارضة السورية عن كثب جميع القرارات المتعلقة بالشأن السوري. رحبت المعارضة بقانون قيصر وقانون الكبتاغون، معتبرةً أنهما خطوات مهمة في اتجاه محاسبة نظام الأسد على جرائمه.
- منظمات المجتمع المدني السوري: تابعت منظمات المجتمع المدني السوري عن كثب جميع القرارات المتعلقة بالشأن السوري. ركزت هذه المنظمات على ضمان أن تتماشى القرارات الأمريكية مع حقوق الإنسان والقانون الدولي.
ملاحظة: هذه مجرد أمثلة قليلة على الأشخاص والمنظمات التي تابعت عن كثب صدور القرارات المتعلقة بالشأن السوري. كان هناك العديد من الجهات الفاعلة الأخرى التي شاركت في هذه العملية، بما في ذلك الحكومات الدولية والمنظمات الدولية وسواها.
إجراءات تمت خلف الكواليس
- مفاوضات سرية: قبل إقرار قانون قيصر، شاركت شخصيات سورية وأمريكية في مفاوضات سرية لإيجاد حل للأزمة السورية. لعب “فريدريك هوف”، مسؤول أمريكي رفيع المستوى في الشرق الأوسط، دوراً رئيسياً في هذه المفاوضات. التقى هوف مع معارضين سوريين ونشطاء حقوق الإنسان ومسؤولين حكوميين أمريكيين لمناقشة إمكانية فرض عقوبات على النظام السوري.
- تزايد الضغط على النظام السوري: في عام 2019، ازداد الضغط على الكونغرس الأمريكي لاتخاذ إجراءات ضد النظام السوري. أدى استخدام النظام للأسلحة الكيميائية ضد المدنيين في الغوطة الشرقية عام 2013، إلى دعوات من جماعات حقوق الإنسان والسياسيين الأمريكيين لفرض عقوبات أشد.
- الدور السوري: لعب السوريون في الولايات المتحدة دوراً هاماً في حشد الدعم لقانون قيصر. نظموا احتجاجات وفعاليات توعوية، وتواصلوا مع أعضاء الكونغرس الأمريكي لحثهم على دعم القانون.
شخصيات ومنظمات متابعة صدور كل قرار
- المجلس الوطني السوري: لعب المجلس دوراً رئيسياً في الضغط على الكونغرس الأمريكي لإقرار بعض القوانين.
- الائتلاف الوطني لقوى الثورة والمعارضة السورية: دعم الائتلاف قانون قيصر وقانون الكبتاغون.
- سوريا للتغيير: سوريا للتغيير هي منظمة حقوقية سورية. وثقت المنظمة انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبها النظام السوري ودعت إلى اتخاذ إجراءات دولية ضد النظام.
- المركز السوري للدراسات السياسية: المركز السوري للدراسات السياسية هو مركز أبحاث مستقل. قدم المركز تحليلات حول الأزمة السورية ودعم جهود الضغط على الكونغرس الأمريكي.
أمثلة على بعض أعضاء الكونغرس الذين انتقدوا الأسد ونظامه القمعي
- السناتور مارك كيرك (جمهوري من ولاية إلينوي): دعا إلى فرض عقوبات قوية على نظام الأسد ودعم الجهود المبذولة لمحاسبته على جرائم الحرب. ونقتبس قوله:
"إن نظام الأسد مسؤول عن جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية لا حصر لها. يجب أن نرسل رسالة قوية مفادها أن هذه الفظائع لن يتم التسامح معها."
- النائبة إيلانا روبنشتاين (ديمقراطية من ولاية نيويورك): دعت إلى إنشاء منطقة حظر طيران فوق سوريا لحماية المدنيين من هجمات الأسد. ونقتبس من أقوالها:
"لا يمكننا الوقوف مكتوفي الأيدي بينما يواصل الأسد قصف شعبه بالبراميل المتفجرة. يجب أن نتحرك لحماية المدنيين الأبرياء."
- النائب آدم كينزينجر (جمهوري من ولاية إلينوي): دعا إلى تقديم دعم عسكري للمعارضة السورية. وقد قال:
"إن المعارضة السورية تتطلب دعمنا في محاربتها ضد الطاغية الأسد. حان الوقت لاتخاذ إجراءات حاسمة."
أما أبرز تلك الشخصيات التي واظبت جاهدة اصدار قرارات قابلة للتنفيذ هو:
“النائب فرنتش هيل” الذي يعتبر من أشدّ المنتقدين الأمريكيين لنظام الأسد في “أروقة الكونغرس”. فقد نالت مواقفه المؤيدة للديمقراطية وحقوق الإنسان في سوريا إشادة من جماعات “المعارضة السورية” ومنظمات حقوق الإنسان. وما زال يواصل الضغط على الإدارة الأمريكية لاتخاذ إجراءات أكثر حزماً ضد نظام الأسد ودعم تطلعات الشعب السوري في الحرية والديمقراطية.
نبذة عن النائب فرنتش هيل
- عضو في مجلس النواب الأمريكي: يمثل النائب “فرنتش هيل” للولاية الثالثة في أركنساس منذ عام 2019.
- خلفية سياسية: جمهوري، عضو في لجنة الخدمات المالية ولجنة الزراعة.
- موقف حازم ضد نظام الأسد: معروف بمعارضته الشديدة لنظام الأسد ودعواته المتكررة لتشديد العقوبات على النظام ومحاسبته على جرائمه.
مواقفه ودوره في التصدي لنظام الأسد
- دعم العقوبات: صوت لصالح “قانون قيصر لحماية المدنيين السوريين” لعام 2019، الذي فرض عقوبات صارمة على نظام الأسد وداعميه.
- دعوة للمساءلة: دعا إلى محاكمة الأسد على جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية، بما في ذلك استخدامه للأسلحة الكيميائية ضد المدنيين.
- دعم المساعدة الإنسانية: يدعم تقديم المساعدة الإنسانية للشعب السوري، مع التأكيد على ضرورة إيصالها بشكل مباشر إلى المحتاجين دون تدخل من النظام.
- انتقاد روسيا: انتقد بشدة التدخل الروسي في سوريا، ودعا إلى انسحاب القوات الروسية ودعم حل سياسي للصراع.
اقتباسات للنائب هيل عن نظام الأسد
"الأسد مجرم حرب يجب أن يمثل أمام العدالة." "لا يمكننا السماح لنظام الأسد بالاستمرار في الإفلات من جرائمه." "الشعب السوري يستحق العيش في سلام وحرية وديمقراطية." "الولايات المتحدة يجب أن تقود الجهود الدولية لمحاسبة نظام الأسد." "علينا مساعدة الشعب السوري في إعادة بناء بلدهم."
هذه مجرد أمثلة قليلة على أعضاء الكونغرس الذين انتقدوا الأسد.
- هناك العديد من أعضاء الكونغرس الآخرين الذين تحدثوا ضد نظام الأسد.
- تم جمع المعلومات المذكورة أعلاه من مصادر موثوقة، ولكنها غير شاملة.
وننصح السادة القراء على ضرورة الاطلاع على تقرير الكونغرس الصادر مؤخراً حول استراتيجية تعطيل وتفكيك إنتاج المخدرات
والاتجار بها والشبكات التابعة لها المرتبطة بنظام بشار الأسد في سورية. (تمت ترجمته للعربية من الأصل باللغة الإنكليزية).
*** التقرير كاملاً ***
تقرير إلى الكونغرس حول استراتيجية مكتوبة لتعطيل وتفكيك إنتاج المخدرات والاتجار بها والشبكات التابعة لها المرتبطة بنظام بشار الأسد في سوريا. 1238(ج) من قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2023، PL 117-263
تماشياً مع المادة 1238 (ج) من قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2023 (PL 117-263)، وزارة الخارجية الأمريكية، بالتشاور مع وزارة الدفاع، وزارة الخزانة، إدارة مكافحة المخدرات، تحقيقات الأمن الداخلي قام مكتب مدير المخابرات الوطنية، ومكتب السياسة الوطنية لمكافحة المخدرات، بتطوير استراتيجية مشتركة بين الوكالات لاستهداف وتعطيل وتحطيم الشبكات التي تدعم البنية التحتية للمخدرات لنظام الأسد وبناء قدرات مكافحة المخدرات في البلدان الشريكة من خلال المساعدة الأجنبية والتدريب لأجهزة إنفاذ القانون في البلدان (بخلاف سوريا) التي تتلقى أو تعبر كميات كبيرة من الكبتاغون السوري المنشأ.
تركز جهود الولايات المتحدة في المقام الأول على تعطيل الشبكات الإجرامية المتورطة في تهريب الكبتاغون، ومعالجة دوافع الاتجار به حيثما أمكن. ويرافق هذه الإستراتيجية ملحق سري لتوفير تفاصيل إضافية حول كيفية تأثير جهود الولايات المتحدة على وجهات الكبتاجون ودول العبور، وتقييم قدرة هذه البلدان على مكافحة المخدرات، والبرامج الأمريكية الأخرى لمكافحة المخدرات في المنطقة.
تعمل هذه الاستراتيجية على مزامنة الجهود المشتركة بين الوكالات الأمريكية لتعطيل شبكات تهريب الكبتاجون غير المشروعة المرتبطة بنظام الأسد وإضعافها وتفكيكها من خلال أربعة خطوط من الجهد
- الدعم الدبلوماسي والاستخباراتي لتحقيقات إنفاذ القانون؛
- استخدام العقوبات الاقتصادية وغيرها من الأدوات المالية لاستهداف شبكات التهريب التابعة لنظام الأسد؛
- المساعدة الأجنبية والتدريب للدول الشريكة والتعاون داخل المؤسسات المتعددة الأطراف لبناء القدرة على مكافحة المخدرات وتعطيل سلسلة توريد المخدرات الاصطناعية غير المشروعة والسلائف المستخدمة لصنع الكبتاغون أو غيره من المخدرات الاصطناعية غير المشروعة.
- الارتباطات الدبلوماسية والرسائل العامة لممارسة الضغط على نظام الأسد.
وجهة الكبتاجون ودول العبور
الكبتاجون هو الاسم التجاري لدواء يحتوي على مادة فينيثيلين المنشطة من نوع الأمفيتامين. يخضع الفينثيلين للرقابة في الولايات المتحدة بموجب الجدول الأول من قانون المواد الخاضعة للرقابة، مما يعني أنه ليس له أي استخدام طبي مقبول حالياً. توقف الإنتاج الرسمي للدواء بعد إدراج الفينثيلين من قبل منظمة الصحة العالمية في عام 1986 للجدولة الدولية بموجب اتفاقية المؤثرات العقلية. على الرغم من أن الاسم التجاري الرسمي الكبتاجون لم يعد موجوداً، إلا أن مصطلح الكبتاجون يستخدم على نطاق واسع للإشارة إلى الأقراص المضغوطة التي تحمل شعار الكبتاجون المخدر، والتي قد تحتوي على مجموعة واسعة من المواد بما في ذلك “الفينثيلين” و”الأمفيتامين” و”الكافيين” والمزيد.
تعمل شبكة تهريب الكبتاجون عبر 17 دولة، بدءاً من إيطاليا إلى ماليزيا، بما في ذلك الدول المشاركة في توريد السلائف والإنتاج والعبور وتوزيع المستخدم النهائي. وتقوم كيانات لها صلات معروفة أو مشتبه بها بمسؤولين في نظام الأسد في سوريا، مثل حزب الله، بإنتاج الكبتاجون وأقراص مزيفة يُزعم أنها الكبتاجون، في سوريا ولبنان. ووفقاً لتقارير مفتوحة المصدر، يتم إنتاج الغالبية العظمى من الكبتاغون من قبل فصائل سورية محلية مرتبطة بنظام الأسد وحزب الله. ومن هناك، يتم شحن كميات كبيرة من حبوب الكبتاجون من الموانئ السورية مثل اللاذقية أو يتم تهريبها عبر الحدود الأردنية والعراقية من قبل تجار المخدرات المدعومين من الجماعات المسلحة والشبكات القبلية المحلية. بالإضافة إلى ذلك، يتم شحن الكبتاغون المنتج في لبنان إلى البلدان المستهلكة من موانئ الدخول اللبنانية، بما في ذلك مرفأ بيروت. تعد الأسواق الاستهلاكية في شبه الجزيرة العربية الوجهة الرئيسية لحبوب الكبتاجون، على الرغم من استهلاك كميات متزايدة منها الآن في ما كان في السابق بلدان عبور بحتة، مثل الأردن والعراق. لا يتم إنتاج الكبتاجون أو توفيره على نطاق واسع في الولايات المتحدة. يرجى الاطلاع على المرفق المصنف لهذا التقرير لمزيد من المعلومات حول بلدان الوجهة والعبور المحددة.
خطوط الجهود المبذولة
تتمتع الإدارة، بما في ذلك القوات العسكرية الأمريكية، بقدرة محدودة على التأثير على إنتاج المخدرات المرتبطة بنظام الأسد من داخل سوريا. وتركز عمليات الجيش الأمريكي في سوريا، المصرح بها بموجب تفويض استخدام القوة العسكرية لعام 2001، فقط على الهزيمة الدائمة لتنظيم داعش. ولذلك، فإن هذه الاستراتيجية لا تدرس استخدام القوات العسكرية الأمريكية “تعطيل إنتاج الكبتاغون” أو توزيعه داخل سوريا.
تركز حكومة الولايات المتحدة جهودها لمكافحة تجارة وتهريب الكبتاجون على معالجة سلسلة توريد المخدرات غير المشروعة، بما في ذلك الإنتاج والاتجار وغسل الأموال، لتفكيك البنية التحتية لتوزيع المخدرات خارج سوريا والتي يستفيد منها نظام الأسد.
1. الدعم الدبلوماسي والاستخباراتي لتحقيقات إنفاذ القانون
كجزء من تحقيقات إنفاذ القانون بشأن تهريب المخدرات في الشرق الأوسط، تعمل وكالات إنفاذ القانون الأمريكية على تحديد الجهات الفاعلة الرئيسية وشبكات التوزيع في تجارة الكبتاجون غير المشروعة، وكذلك التدفقات المالية. ومن أجل تعطيل شبكات تهريب الكبتاغون وإضعافها، تواصل الولايات المتحدة تعزيز التعاون الإقليمي في مجال إنفاذ القانون وتبادل المعلومات لزيادة جهود المنع.
كما يقوم المكتب الدولي لمكافحة المخدرات وإنفاذ القانون (INL) التابع لوزارة الخارجية، بالتعاون مع مكتب شؤون الشرق الأدنى (NEA) وشركاء آخرين بين الوكالات الأمريكية، باستكشاف طرق لتسهيل التنسيق الإقليمي بين البلدان المتضررة، مما سيساعد في تحديد الحلول لمشكلة المخدرات. هذه القضية الإقليمية المشتركة.
بالإضافة إلى ذلك، يدير INL برنامج مكافآت المخدرات، والذي يمكن أن يقدم حوافز مالية للأفراد لتقديم معلومات تؤدي إلى اعتقال وإدانة تجار الكبتاجون الذين تم تحديدهم للحصول على عروض المكافآت.
2. استخدام العقوبات الاقتصادية وغيرها من الأدوات المالية لاستهداف شبكة التهريب التابعة لنظام الأسد
لدى الولايات المتحدة العديد من الأدوات المتاحة، بما في ذلك العقوبات الاقتصادية، لتعطيل تجارة الكبتاجون ومنع عناصر نظام الأسد والمنظمات الإرهابية المصنفة مثل حزب الله من استخدام النظام المالي الأمريكي لغسل عائدات المخدرات. يقدم قانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا لعام 2019 – الذي يستهدف الأشخاص الأجانب الذين يقدمون الدعم التكنولوجي والمالي والمادي لنظام الأسد – وسلطات العقوبات المحلية الأخرى آليات لمحاسبة عناصر نظام الأسد لتورطهم في تهريب الكبتاغون.
في 28 مارس، قام مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة (OFAC)، بالتنسيق مع نظرائه في المملكة المتحدة، بإدراج ستة أفراد رئيسيين وكيانين مرتبطين مملوكين لأحد هؤلاء الأفراد لدورهم في تسهيل الإنتاج أو التصدير. من الكبتاجون. وشملت هذه العقوبات بموجب قانون قيصر المواطنين السوريين سامر كمال الأسد و خالد قدور، وهو منتج رئيسي للمخدرات وميسر على التوالي، لإنتاج الكبتاجون في سوريا. وكجزء من استراتيجيتنا للمضي قدماً، تواصل وزارة الخارجية العمل مع مكتب مراقبة الأصول الأجنبية والشركاء الآخرين بين الوكالات لتحديد الأشخاص الرئيسيين المرتبطين “بتجارة الكبتاجون” والذين يمكن فرض عقوبات عليهم بموجب سلطاتنا المختلفة، بما في ذلك قانون قيصر. وستعمل الولايات المتحدة على تنسيق هذه الجهود مع الدول ذات التفكير المماثل.
3. المساعدات الخارجية والتدريب للدول الشريكة والتعاون ضمن المؤسسات المتعددة الأطراف لبناء القدرة على مكافحة المخدرات
المساعدة الأمنية وإنفاذ القانون للأردن ولبنان
قدمت الولايات المتحدة المساعدة والتدريب الأجنبيين للجيشين الأردني واللبناني وأجهزة إنفاذ القانون التي تقوم بمهام مكافحة المخدرات ولسلطات الصحة العامة. منذ عام 2012، قدمت القيادة المركزية الأمريكية (USCENTCOM) المساعدة والتدريب للقوات المسلحة الأردنية (JAF) على أمن الحدود – لبناء قدرة القوات المسلحة الأردنية على وقف تهريب المخدرات ومكافحة الإرهاب وتنفيذ مجموعات المهام الأخرى. توفر القيادة المركزية الأمريكية أيضاً دعماً تحليلياً لجهود إدارة مكافحة المخدرات ومعهد الأمن الداخلي لتعطيل إنتاج الكبتاجون وتوزيعه. في عام 2022، أنشأ مكتب مكافحة المخدرات في الأردن برامج لمكافحة المخدرات في الأردن لمساعدة مديرية الأمن العام وإدارة مكافحة المخدرات التابعة لها على الحد من تأثير المخدرات غير المشروعة وزيادة قدرة قطاعها الأمني. في لبنان، يقدم مكتبا INL وNEA التابعان لوزارة الخارجية مساعدة قصيرة المدى لدعم سبل العيش لضمان قدرة القوات المسلحة اللبنانية وقوى الأمن الداخلي على مواصلة العمل لضمان أمن لبنان الداخلي والحفاظ على سلامة أراضيه. بما في ذلك التهديدات التي يشكلها الاتجار بالمخدرات.
تقوم وحدة التحقيقات الجنائية العابرة للحدود الوطنية (TCIU) التابعة لمباحث الأمن الداخلي (HSI) في الأردن بالتنسيق مع القوات المسلحة الأردنية (JAF) ومديرية الأمن العام (PSD) لمكافحة المنظمات الإجرامية العابرة للحدود الوطنية. تعمل HSI و USCENTCOM على تعزيز التعاون لإجراء التحقيقات العابرة للحدود الوطنية، وتطوير الأولويات المشتركة، وإنشاء مساحة مخصصة لمبادرات بناء القدرات.
يرجى الاطلاع على الملحق السري لهذا التقرير لمزيد من المعلومات حول دعم الحكومة الأمريكية للبلدان التي تتلقى الكبتاجون أو تمر عبره.
واستكمالاً لهذه الجهود، تنفذ وزارة الخارجية برامج خفض الطلب على المخدرات في البلدان المعنية كجزء من نهج شامل ومتوازن لمكافحة المخدرات – دمج الوقاية من تعاطي المخدرات وعلاجه والتعافي منه مع تدابير خفض العرض. تم تصميم برامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج الخاصة بـ INL لدعم تطوير واعتماد المعايير الدولية للوقاية والعلاج والتعافي؛ تطوير المساعدة الفنية، وضمان الجودة، والأدوات البرنامجية؛ الشراكة مع البلدان المتضررة لتمكين تنفيذ هذه المعايير والأدوات؛ وتطوير هيئات وشبكات مهنية إقليمية ذاتية الاستدامة لتعزيز التغيير الدائم.
تم تصميم برامج المساعدة والتدريب الأمريكية في مجال مكافحة المخدرات لتزويد البلدان المتلقية بالأدوات والقدرات اللازمة لوقف تهريب المخدرات على المستوى الإقليمي وتحسين قطاعي الأمن القومي والصحة العامة. وتعمل الإدارة على بناء نهج إقليمي مشترك لهذه الجهود من خلال تشجيع الدول الشريكة على زيادة تبادل المعلومات الإقليمية وإجراءات التحقيق والملاحقة القضائية ضد الجماعات العابرة للحدود الوطنية التي تتاجر بالكبتاجون.
التعاون مع المؤسسات المتعددة الأطراف والشركاء الدوليين لتعطيل سلسلة توريد المخدرات الاصطناعية
ستواصل الولايات المتحدة الاستفادة من المؤسسات المتعددة الأطراف والتعاون مع الشركاء الدوليين لبناء أدوات عالمية وتبادل المعلومات لتعطيل إنتاج المخدرات الاصطناعية والاتجار بها، بما في ذلك الكبتاغون. يقوم INL بتمويل البرامج من خلال منظمات متعددة الأطراف مثل مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC)، والهيئات الدولية مثل الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات (INCB)، وغيرها من المنظمات لتبادل أفضل الممارسات، وتطوير وتنفيذ منصات تبادل المعلومات، وتقديم الدعم التقني. مساعدة.
على سبيل المثال، قام INL بتمويل مجموعة أدوات الأمم المتحدة بشأن المخدرات الاصطناعية، وهي منصة مخصصة توفر إرشادات عملية حول مجموعة من المواضيع بما في ذلك منع تحويل المواد الكيميائية؛ وتحديد المخدرات الاصطناعية، مثل الكبتاجون وسلائفها، واعتراضها؛ مناولة سليمة؛ تحليل الطب الشرعي؛ والشراكة مع كيانات القطاع الخاص، بما في ذلك الشركات المصنعة للمواد الكيميائية وشركات الشحن والشبكات المالية، لتسهيل التعاون لمكافحة إنتاج وبيع وحركة المخدرات الاصطناعية في المنطقة وأماكن أخرى. وهذه الموارد متاحة لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. بالإضافة إلى ذلك، استهدفت أموال INL المساعدة الفنية للدول الرئيسية لمساعدة الحكومات الشريكة على تنفيذ موارد مجموعة الأدوات.
ويدعم INL أيضاً برنامج المنع العالمي السريع للمواد الخطرة (GRIDS) التابع للهيئة الدولية لمراقبة المخدرات (INCB) وبنك البيانات الخاص بالسلائف الكيميائية. وتدعم هذه البرامج التعاون الدولي في مجال إنفاذ القانون في الوقت الحقيقي لمنع تسريب المواد الكيميائية السليفة وتصنيعها بشكل غير مشروع وتعطيل سلسلة التوريد غير المشروعة للمخدرات الاصطناعية. علاوة على ذلك، يقوم INL بتمويل خطة كولومبو، وهي منظمة حكومية دولية، لدعم مختبر الطب الشرعي التابع لمديرية الأمن العام في الأردن لتحليل الكبتاجون المضبوط. وتقود وزارة الخارجية أيضًا جهداً عالمياً لتسريع وتعزيز العمل الدولي بشأن المخدرات الاصطناعية من خلال تشكيل تحالف عالمي ضد المخدرات الاصطناعية – ودعوة جميع البلدان للانضمام. هدفنا هو أن يعطي المجتمع الدولي الأولوية لمكافحة المخدرات الاصطناعية، مثل الكبتاجون، باعتبارها تهديداً كبيراً للصحة العامة والأمن ودفع العمل نحو الحلول.
4. اللقاءات الدبلوماسية والرسائل العامة لممارسة الضغط على نظام الأسد.
تقوم وزارة الخارجية بالتنسيق مع شركاء المملكة المتحدة والأوروبيين، بالإضافة إلى مكتب المبعوث الخاص للأمم المتحدة إلى سوريا والشركاء في المنطقة، للضغط على نظام الأسد للحد من إنتاج وتهريب الكبتاجون، كجزء من الجهود الرامية إلى تعزيز الاستقرار والأمن الإقليميين والحل السياسي للصراع السوري بما يتماشى مع قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2254.
إن الولايات المتحدة ملتزمة بتعزيز المساءلة عن الأنشطة غير المشروعة لنظام الأسد في سوريا، بما في ذلك تهريب المخدرات وتأثيرها المزعزع للاستقرار في المنطقة. وتشارك الولايات المتحدة بالفعل بنشاط في حملات اتصالات مستهدفة داخل المنطقة. تعمل وزارة الخارجية مع وزارة الدفاع وبعثة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة والشركاء ذوي التفكير المماثل لتحديد المزيد من الطرق لاستخدام الرسائل العامة بشأن الكبتاغون لممارسة الضغط على نظام الأسد.
تواصل الولايات المتحدة استخدام المنتديات الدولية والارتباطات الدبلوماسية، بما في ذلك الأمم المتحدة، لتسليط الضوء على تواطؤ النظام في انتهاكات حقوق الإنسان، والهجمات بالأسلحة الكيميائية، والجهود المبذولة لعرقلة إيصال المساعدات الإنسانية إلى المحتاجين. وقد استخدمت وزارة الخارجية، وستستمر، في استخدام هذه المنتديات نفسها لتسليط الضوء على تورط النظام في تجارة الكبتاجون والتأكيد على اعتقاد الولايات المتحدة بأن نظام الأسد لم يفعل أي شيء يستحق التطبيع أو إعادة الإعمار في المناطق التي يسيطر عليها النظام في سوريا.
*** نهاية التقرير ***
